Länsstyrelserna har i uppdrag att bevaka och bedöma tillgången till grundläggande betaltjänster. Dessa omfattar betalningsförmedling, exempelvis räkningsbetalningar, liksom kontantuttag och insättning av dagskassor på bankkonto för näringsidkare och föreningar. I 2024 års bevakningsrapport anser 15 av 21 länsstyrelser att tillgången till betaltjänster för privatpersoner inte är tillfredsställande. Det är samma antal som 2023. Ingen länsstyrelse anser att tillgången till grundläggande betaltjänster för äldre och personer med funktionsnedsättningar är tillfredsställande. Denna bild bekräftas även i den rapport som Ramboll tagit fram, på uppdrag av PTS. I Rambolls rapport kartläggs behovet av grundläggande betaltjänster, med fokus på räkningsbetalningar.

Länsstyrelsernas uppdrag har sin bakgrund i ett mål om att alla i samhället ska ha tillgång till grundläggande betaltjänster till rimliga priser, vilket riksdagen fattade beslut om 2007. Betalningsmarknaden har emellertid genomgått stora förändringar sedan dess, och i dag skulle exempelvis tillgång till betalkort och Swish kunna anses vara minst lika grundläggande betaltjänster som de befintliga. Betalningsutredningen föreslog att målet bör ändras för att bättre spegla dagens behov och förutsättningar och fokusera på allas möjlighet att göra sina betalningar, istället för på vissa specifika tjänster. Utredningen menade vidare att en ny målformulering skulle ge offentliga aktörer som länsstyrelserna och PTS större möjlighet att vidta lämpliga åtgärder. I Riksbankens remissvar till utredningen uttrycktes stöd för detta förslag.

Det finns dock fortfarande ett behov av de betaltjänster som det nuvarande målet omfattar, till exempel räkningsbetalning över disk och möjlighet att sätta in dagskassor på konto för företag och föreningar. Enligt länsstyrelserna saknas möjlighet att betala en räkning kontant på många platser i landet. Som nämns i kapitlet Är betalningar i Sverige säkra? finns i dagsläget även vissa problem och sårbarheter i möjligheten att sätta in dagskassor.