En statlig e-legitimation kan stärka motståndskraften
Publicerad: 10 mars 2025
I dag är e-legitimation ofta ett krav för att få tillgång till digitala tjänster från både myndigheter och privata aktörer. BankID dominerar marknaden med över 8,5 miljoner användare, vilket gör det till den i särklass mest använda e-legitimationen i Sverige och det är den enda som kan användas för att identifiera sig hos betaltjänstleverantörer och autentisera (godkänna) betalningar.
I Sverige saknas det en allmänt accepterad e-legitimation på högsta tillitsnivå för privatpersoner, något som EU kräver att alla medlemsländer ska tillhandahålla. Enligt EU:s krav innebär den högsta tillitsnivån att e-legitimationen ska finnas lagrad i ett fysiskt objekt. Ett statligt alternativ på högsta tillitsnivå skulle inte bara öka säkerheten utan också kunna öka tillgången till e-legitimationer eftersom en statlig e-legitimation kan användas som grundidentifiering för andra e-legitimationer. Det underlättar för ökad konkurrens. En statlig e-legitimation är särskilt viktig för personer utan konto i en bank och som därmed saknar BankID.
I Riksbankens remissvar på utredningen om en säker och tillgänglig e-legitimation betonas vikten av att den privata finansiella sektorn accepterar den nya statliga e-legitimationen. Detta för att säkerställa den nya e-legitimationens relevans och funktionalitet i det svenska betalningssystemet. Dessutom framhåller Riksbanken att en sådan e-legitimation skulle vara viktig för att stärka samhällets motståndskraft vid kriser och höjd beredskap om exempelvis BankID inte skulle fungera.
Den europeiska identitetsplånboken ska fungera som en e-legitimation, en lagringsplats för intyg och ett verktyg för elektroniska underskrifter. Medlemsstaterna har på sig fram till november 2026 att implementera den. Kravet på en europeisk identitetsplånbok förstärker ytterligare behovet av en säker e-legitimationslösning i Sverige.
FAKTA – Utredningen om säker och tillgänglig digital identitet
eIDAS-förordningen föreskriver att medlemsländerna inom EU ska implementera enhetliga regler för elektronisk identifiering med syfte att öka förtroendet för elektroniska transaktioner och främja e-handel och annat utbyte inom och mellan medlemsländerna. I linje med detta har den svenska utredningen om säker och tillgänglig digital identitet lämnat sitt slutbetänkande (SOU 2024:45). Utredningen lämnar förslag på hur Sverige kan leva upp till kraven i den reviderade eIDAS-förordningen och vilka kompletterande bestämmelser som krävs, särskilt när det gäller implementeringen av den europeiska digitala identitetsplånboken.
Utredningen föreslår att Sverige ska införa en digital identitetsplånbok, som alla fysiska och juridiska personer i EU ska kunna få tillgång till. För att få tillgång till plånboken krävs det en e-legitimation på den högsta tillitsnivån. Eftersom Sverige i dag saknar en statlig e-legitimation som uppfyller EU:s krav, har regeringen gett Polismyndigheten i uppdrag att utveckla en sådan e-legitimation under 2025.
De kompletterande svenska bestämmelserna förväntas träda i kraft den 1 oktober 2025, och syftet är att stärka säkerheten i samhället, motverka bedrägerier som begås med hjälp av e-legitimationer och att underlätta för så många som möjligt att kunna få tillgång till en e-legitimation.