Kontanter behövs dels för att alla ska kunna betala, dels för att det ska finnas ytterligare ett betalsätt att använda i händelse av kris eller krig. Riksbanken anser därför att det ska finnas en generell skyldighet för handlare att ta emot kontanter vid köp av livsnödvändiga varor. I Kontantutredningen lämnas förslag i denna riktning, vilket Riksbanken välkomnar.

Samtidigt används kontanter ibland i kriminella syften. För att försvåra för den kriminella ekonomin anser Riksbanken att det bör införas en högsta beloppsgräns vid kontantköp. I dag finns i penningtvättslagen krav på att företag ska uppnå kundkännedom om kunder gör betalningar med kontanter över 5 000 euro. När EU:s penningtvättsförordning träder i kraft 2027 kommer maxbeloppet för betalningar med kontanter inom EU att vara 10 000 euro. Lägre beloppsgränser vid kontantköp är dock vanligt förekommande i många europeiska länder, som i Danmark, med en gräns på 15 000 danska kronor, eller Spanien och Italien med ett maxbelopp på 1 000 euro. Med en lämpligt utformad beloppsgräns kan personer som vill och behöver använda kontanter av legitima skäl fortsätta göra det och samhällets motståndskraft kan upprätthållas. Det blir samtidigt svårare att bedriva penningtvätt, skatteundandragande och göra sig av med stora summor kontanter som erhållits genom brottslig verksamhet genom köp av exempelvis lyxprodukter. En lämplig beloppsgräns kan utformas med inspiration från våra grannländer och övriga Europa.